9月30日上午，14位江苏省第一届至第十四届人大代表应邀来到南京宪法公园，共同为“江苏·人民代表大会制度展”揭幕。14位代表的履职经历，完整覆盖江苏省人大从1954年至今70年不平凡的岁月，他们与展示70年来人民代表大会制度在江苏生动实践和显著成就的展览一道，共同讲述着党领导人民建立、发展和完善人民代表大会制度的光辉历程。
1954年夏，华东水利学院助教周氐收到一个寄自江苏省选举委员会的大信封。打开一看，是江苏省选举委员会主席江渭清落款的当选证书，通知他当选省一届人大代表。70年过去，这份珍贵的证书和信封，周氐还珍重保存着。开展前，周氐将这些文件连同省一届人大二次会议代表证，郑重捐给省人大常委会公开展出。
老照片、老报纸、视频、速写等丰富展陈，展现了江苏人民当家作主的省一届人大一次会议如何召开。“审议政府工作报告、审查预决算、选举第一届全国人大代表……国家是什么体制、怎么发展，这是大事情，所以我们也参与国家大事了。”让周氐感慨的是，开会地点南京人民大会堂几年前还是国民党召开“行宪国大”的地方，参加的是军阀、官僚政客、资本家等，“没过几年，变成我们这些老百姓来当家作主，心里感慨那是非常之大。”
周氐记得，工人、农民、解放军、妇女、青年等来自社会各界的代表共同组成省一届人大，体现了广泛的代表性，“这是真正的民主了”。省八届至十届人大代表、当选时任东南大学电气工程系主任的龚乐年也有类似感受。改革开放初期留学德国，他仔细了解过德国的选举制度，当选人大代表后也曾赴美与美国参议员深入交流，发现美国没有背景、没有财力的普通人想参选和当选议员，根本不可能。“他们表面上很民主、很自由对不对？实际上不是那么回事。但是你看今天来的几个同志都是普通人，我也是普通教师，能够做到这一点是很不容易的。”
“习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，强调坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。因为这真的能让人民当家作主，应该坚持下去。”龚乐年深有感触地说。
公交乘务员、储蓄所职工、商场营业员、医生、经济师、律师、民主党派成员、基层社区书记、企业家、媒体人、话剧演员、篮球队队员……当天为展览揭幕的不是领导干部，而是当选时大多来自基层一线的14位人大代表，极具象征意义。省六届人大代表陶佩芬当选时，是南京市新街口百货商店营业员。当过4届南京市人大代表、1届省人大代表和2届全国人大代表的陶佩芬直言，“人民代表大会制度，意味着人民当家作主。”
作为改革开放初期的全国人大代表，陶佩芬曾在全国人代会上反映当时知青插队不算工龄的现象，促成当时劳动人事部出台知青“农龄”抵算工龄政策。她也通过联名提出代表议案，敦促南京市回应群众呼声，把修地铁搬走的孙中山铜像搬回了新街口。代表生涯长达24年，73岁的陶佩芬如今依旧每年关注人代会，“看看代表们提了什么意见和建议、有哪些得到了采纳。每当被采纳的时候，我也同样高兴，说明我们人民代表大会制度具有强大的生命力。”
丰富的展陈和代表们的亲身经历，凸显了人民代表大会制度旺盛的生命力。展览集纳了江苏获得地方立法权45年来的重要立法，许多是创制性立法。参与全国省级层面首部预防和处理医疗纠纷地方性法规制定，省十届至十二届人大代表、南京市胸科医院心血管外科主任唐进至今记得，其中有一条规定是，医疗纠纷索赔金额2万元以上的，公立医疗机构不得自行协商处理。“许多人对此有不同意见。一个愿打一个愿挨，凭什么限制人家？”
当时唐进和其他代表认为，这不仅有利于提高纠纷调解效率、降低患方成本，也是对医疗机构可能存在过错的预防机制，能够对医疗机构形成一定约束，也有利于避免行政干预。在多方意见坚持下，这一创新条款被写入法规。“所以人民代表大会制度不仅起作用，而且作用不可替代。”唐进说。
党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出全过程人民民主重大理念，强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，这也是本展览布展重点。
参与过众多地方性法规制定的省十届至十四届人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇感到，这些年地方立法越来越注意广泛吸纳民意，这体现在越来越多的各级基层立法联系点上，体现在从法规立项到制定出台的整个过程中，“现在省人大常委会都超前对今后5年立法作出规划，公布出来广泛征集民意。”
2020年，孙勇提出制定江苏省公共法律服务条例的建议，被作为当年重点处理代表建议，由一位副省长领办、一位省人大常委会副主任督办。亲身参与立法全程，多次参加专门会议和到基层立法调研的孙勇感到，整个过程不仅充分尊重代表主体地位，而且广泛听取了各方面意见，从议案提出到起草、审议再到2022年出台，“整个过程，我认为它都是民主的。”
如今群众不是关注立法多少，而是好不好、管用不管用。而在龚乐年履职的1993年至2008年，地方性法规尚不健全，这三届人大立法任务很重。随着一届接一届的履职，江苏地方性法规制度体系也越来越完善。
对每个时代之问，每一届代表都以积极的履职作出回应。“当人大代表，首先你要相信这个制度。你从心里头相信这个制度，你才愿意尽心尽力把它做好。人大代表绝大部分是兼职的，只要你真心想把它做好，就一定能挤出时间来做这件事。”唐进说。
“70年里，在党的领导下，人民代表大会制度越来越好、越来越有生命力。在党中央领导下，要改革、要创新、要实现强国梦，我们每个人都要出力。不管什么时候，我们作为人民代表，为人民服务的初心不能忘，要让我们的国家更强大。”94岁的周氐对人大代表们提出殷切期许。
记者 陈月飞
责编：戴凌 易保山
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