2013-06-06 人民政协网
一位德国环境专家深入杭州背街小巷考察。面对一条条特色各具、古韵盎然的街巷，他兴奋地说:“杭州的古城保护与欧洲做得一样好！”
杭州的历史文化名城保护工作，都与19年前全国政协的一次“视察调研”有关，以下是本文作者的亲身经历，其中记载的观点在今天仍有一定的借鉴作用。
1994年10月18日至21日，秋高气爽的杭州城，迎来了“全国政协历史文化名城保护情况调查团”一行。
调查团的阵容非同一般:团长是博学睿智的钱伟长先生，他时任全国政协副主席，又是蜚声中外的科学家、教育家、社会活动家；调查团成员中，有我国老资格的城市规划设计专家郑孝燮先生，另外还有考古文物、建筑园林、水利气象、能源环境和教育文化等各个领域的资深专家学者，可谓人才济济，高手云集。
在视察调研行将结束的时候，调查团于20日下午在杭州大华饭店二楼大会议厅举行了座谈会。座谈会上，几位全国政协委员、常委和专家学者，运用各自的学识专长，纷纷坦诚建言，可以说，这是对杭州历史文化名城保护的一次具有国家级水准的全面“会诊号脉”。
在今天看来，这些真知灼见也许已不足为奇，而在19年前的当时，可谓醍醐灌顶，振聋发聩。
郑孝燮(中国城市规划设计院研究院高级顾问):
希望皇城遗址保护下来
南宋建都杭州约147年，作为历史文化名城、七大古都之一，希望皇城遗址保护下来，使用单位刀下留情，不要再继续损毁。是否可以搞个运河博物馆、钱塘江博物馆，运河、钱塘江的海塘也是历史文物，海塘是钱王的重大贡献。还可以建工程博物馆、戏曲博物馆，以此来反映我们的历史文化。西湖风景区内会有一些建筑出现，但切忌搞高、大、洋。
郭湖生(全国政协委员、东南大学建筑学教授):
到旧城以外建新区
杭州历史文化名城的重头戏是吴越国和南宋这两个历史阶段。为了保护名城，需要适当扩大现有市区行政区划，到旧城以外建新区，把城市一部分功能和一部分居民疏散出去，把建设重点放到新区，省里应该考虑。杭州市的规划应增加城市设计，以免造成失误。作为历史文化名城，有些地方需成条街坊的保护和利用。
徐苹方(全国政协委员、中国社会科学院考古研究所研究员):
另建新区减轻旧城负担
杭州突出的问题是负荷太重，人口太密，用地紧张，唯一的办法是另建新区，减轻旧城区的负担，以便保护名城。文物保护能严格按“修旧如旧”的原则来进行，不要轻易改变他们的形状。良渚文化遗址反山、瑶山特别是大观山遗址的重大发现，在世界考古学上也是罕见的。要看好、管好、保护好遗址，不能让人盗挖。把良渚文化申报到联合国，成为世界文化遗产。
陈明绍(全国政协常委、教育文化委员会副主任、九三学社中央副主席):
古城风貌不要局限于山水
既要保护、维护古城风貌，又要与发展现代化相结合。古城风貌不要仅仅局限于山水，建设现代化城市还要注意生态环境，如水质方面的COD、BOD，大气中SO2、CO等等。城市外围布置工业区要注意风向，不要形成市内的问题解决了，外围的污染经风一吹，又影响我们的保护。
张柏(国家文物局副局长):
治水是很重要的一环
保护历史文化名城，治水是很重要的一环。杭州如果没有建设新区去疏散它、去净化它的功能，保护想达到一个很好的程度是不可能的。希望在规划中能很好体现保护好丰富的有中国特色文化内涵和世界闻名的自然景观的措施，以体现历史文化名城的特点。胡庆余堂中药博物馆附近的街道和一些老的民居要坚决保护住，胡宅、茅宅这些要坚决保住，同时要重点保护好文物保护单位。把历史文化名城保护好是杭州的巨大财富，也是全人类的财富。
王景慧(国家建设部规划司副司长):
西湖要严格控制建筑层高
不管从发展经济，还是从保护历史文化名城的角度来说，杭州都需要拓展新的发展空间。现在要按“城市群”的概念，一个中心城市带动周围地区的概念来进行总体规划，这是城市规划和城市建设的一个重大发展。保护西湖风景区的景观环境，要考虑到整个环湖的景色。现在看西岸、南岸确实很美，名不虚传。看东岸、北岸可能还需做很多的工作。没有西湖景色，杭州的地位也就大大降低。西湖环湖的自然特点对一个现代化城市具有特殊意义，要严格控制建筑的层高。
钱伟长(全国政协副主席):
杭州应再搞一个历史博物馆
大家发表的这些意见，很值得省、市考虑。杭州应再搞一个历史博物馆，良渚文化、运河开发、吴越王钱镠、南宋皇都这些都放进去。指导来看的人认识历史文化名城，历史文化名城是可以现代化的。一个水系对保护名城十分重要。杭州要不要建新区，还举棋不定，希望省里能支持市里，下决心建新区，要靠建新区来减轻旧城区的负担。有人主张在萧山靠江边搞工业区，我不同意。因为风向会把工业污染吹到风景区来，形成“雾都”现象，污染城市和风景区。那个地方可以搞住宅区、商业区，千万不能搞工业区。我们一定要建设一个清洁的、现代化的、又有生产、又有旅游、又适宜于人民居住的都市。
另外，还可考虑恢复、重建雷峰塔，利用钱王祠现址建筑，搞一个吴越国的陈列室。用历史来说明那时建立的海塘，对杭州乃至杭嘉湖平原的发展起到积极作用，是有功的。
“视察调研”的成功范例！
全国政协调查团视察的两年后即1996年，杭州把占地面积76平方公里的原属萧山市的西兴、长河、浦沿三镇新建为滨江区，划入杭州市区，迈出了“跨江发展”的坚实一步；2001年又将占地面积2643平方公里的原萧山、余杭两市“撤市建区”，成为杭州市的两个行政区；同一时期又在钱塘江边着手新建15.8平方公里面积的钱江新城；后又提出“一主二副三组团”的城市规划新思路新框架；继而建立西溪湿地自然保护区，着力改善古运河水质，营造古运河文化，有效保护“良渚文化遗址”，成功实现西湖列入世界文化遗产的愿望，等等，这些重大举措和所取得的重要成果，都是不同程度地受到全国政协调查团建言献策的积极影响。
可以说，那一年“全国政协历史文化名城保护情况调查团”的杭州之行，是人民政协“视察调研”的一个成功范例！（沈者寿
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