2013-09-18 金陵晚报（第A05版）
□金陵晚报记者 潘思佳
据了解，2012年7月1日至今，南京仅市级渣土管理部门就检查车辆58192辆次，查扣安全证3134本、通行证3125本、准运证225本、驾驶证1031本、行车证851本，暂扣违规车辆1053辆，罚款384.66万元。
尽管行政执法力度和强度不断加大，但渣土车“多拉快跑”、“擅自倾倒”、“黑车偷运”等现场仍屡禁不止。为此，南京准备出台《南京市建设工程渣土运输管理办法》，并于昨日举行了听证会。
两个半小时的听证会，十多位代表发言，面对渣土车究竟应该如何管理这一问题，代表们给出了不少“金点子”。
值得注意的是，此办法是南京自1995年以后第二个渣土运输专项管理办法。办法对渣土管理更加严格，比如渣土车要装限速器，渣土车撞死人，老板或担刑责等。
对此，部分代表提出，这样的规定，视渣土车为“洪水猛兽”，不利于企业的发展；而观点相左的代表却认为，对于渣土车的管理，再严也不为过。
“金点子”提案
关键词：多拉快跑
改变司机工资结算方式
东南大学法学院副教授顾大松表示，多拉快跑是渣土车交通肇事的主要原因。而溯其根本，是利益逼着驾驶员不得不多拉快跑。“由于司机是按趟或按量计算工资，因此他们只想着多拉快跑。”
渣土运输的成本，主要是挖掘、运输和消纳。加上油价上涨较快，车主的利润普遍偏低，只能“多拉”赚钱。加上渣土车装了盖子，就没法超载，驾驶员不得不通过“快跑”来争取利润。
顾大松教授提出，从根本上遏制多拉快跑的现象，应该改变驾驶员的工资结算方式。同时，市民代表杨先生也指出，《办法》应该增加类似规定：驾驶员连续工作满一定时间，就要强制休息。如不，企业和驾驶员都要被处罚。潘思佳
关键词：公众监督
实行有奖监督举报制度
在马路上看到有渣土车违规运营，不少市民都会选择举报。然而，由于渣土车的号牌过于“隐秘”，很多市民都无法进行有效监督。
为此，发言代表陈本林律师提出，应鼓励社会公众参与对渣土车的监督，实行有奖监督举报制度。同时，还应放大车牌号至后挡板的大小，这也有利于市民的监督。
发言代表还介绍，加强渣土车的门槛和准入条件管理是源头监管的最有效途径。渣土车运输单位应具备一定资金、人员、设备等经营条件方可获得行政许可手续。要严格禁止挂靠经营、无证经营，建立公司及从业人员的评级制度，对多次受到处罚的公司和从业人员应建立“黑名单”，规定不得参与工程招标，直至取消行业准入资格。潘思佳
关键词：限定时间
6：00-22：00限行
去年的“新政”规定的渣土车管理范围仅限绕城公路以内区域，本次《意见稿》将渣土车的管理区域进一步扩大，变成长江以南、绕城公路范围以内以及江宁区、浦口区、六合区、高淳区、溧水区城镇中心区域以内道路，也就是覆盖全市。同时，意见还要求老五县和主城城区一样实行禁区管理制度，7：00-22：00之间城镇中心区域以内道路禁止渣土运输车辆行驶（持通行证车辆除外）。
对此，市民代表提出，希望能进一步限定渣土车的运营时间。“如今中小学学生上课时间普遍偏早，一般情况下，6点半就要出门。而此时路面上疾驰而过的渣土车很容易对学生的人身安全来到威胁。因此我建议，能否将限行时间改为6：00-22：00。
