2014-03-28 光明日报（第11版）
日前，一条新闻在江苏南京引起热议：南京市政府旁的市级机关办公楼——台城大厦与一栋商务写字楼——和平大厦，要“拦腰截断”进行降层施工。好好的楼，为什么要降层呢？记者来到南京市政府附近，多方打听后才知道，原来台城大厦与和平大厦在周围错落有致的古朴建筑中，一直“鹤立鸡群”，十分不协调，但由于台城大厦聚集多家政府部门，和平大厦在建设之初又有个别领导撑腰，老百姓即使有意见也只能往肚子里咽。这次，南京市政府下了决心，要顺应民意，把台城大厦从12层降到6层。
“衙门”再多，也要“削顶”
记者来到台城大厦时看到，大厦已经开始搭建脚手架。施工方告诉记者，台城大厦降层后，高度由48米减至24.8米，办公面积由2万平方米缩至1.1万平方米。
2000年，由于个别领导“拍脑袋”，台城大厦拔地而起，与周边的环境特别不协调。由于大厦里聚集了人事局、民政局等10多个政府机关，想改变也很难。
今年元旦，南京市委、市政府向老百姓开放机关大院，请百姓提意见，这才得知，老百姓对台城大厦和和平大厦怨言很多，这两栋楼比周围建筑高出20多米，破坏了古都风貌。于是，南京市委、市政府多次开会研究，最终决定，纵使台城大厦里有十几家政府机关，也要对大厦进行“削顶”，以此来表明南京市政府顺民意、办实事的决心。
敢于动真碰硬，才能树立威信
台城大厦降层改造的消息传出后，赞同之外也有质疑，反对的人认为，才用了10多年的楼，说降层就降层，这不是浪费人力物力吗？这是否又是一个“拍脑袋”工程？
南京市规划局副局长陈乃栋告诉记者，今年，南京启动了明城墙整治保护规划，对明城墙一线的建筑提出了严格的控高要求。明城墙内老城区，除了重点建设区域外的建筑都要控制在50米以下。台城大厦正位于明城墙片区内，主动降层，就是要为其他单位起到积极的带头作用。
“听到这个消息，我很意外。”住在台城大厦附近的市民王艳将记者领到北京东路路边，说：“它把紫金山的风景都挡住了，而且左右两边的楼房都矮很多，太不协调，政府带头把楼降低，我要‘点赞’。”
维护城市景观要按制度办事
南京市政府主动改造台城大厦固然是件好事，但同时，也有市民追问，除了台城大厦，南京还有不少突兀的高楼，例如玄武湖北岸的新世纪大厦、玄武区政府大楼等，让人心里添堵，这些高楼，同样需要“削顶”。
对此，陈乃栋表示，确实有不少高楼对城市景观造成影响，但降层不是一蹴而就的事，需要系统规划。
东南大学建筑学院教授周琦则认为，市政部门应从台城大厦降层中吸取教训。台城大厦在建设之初，就没有科学规划，才导致今天要耗时耗力“削顶”弥补。城市建设应按制度办事，综合考虑多种因素，而不是一味建高楼、树地标，这也符合城市治理现代化的要求。
在南京邮电大学副校长王宗荣教授看来，作为六朝古都，南京在城市规划上要格外注重传承城市文化、维护古都风貌，不能今天建了明天拆。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 唐雯娟）
